Союз трезвых сил

кольцо ресурсов о трезвости в России

Координатор — Кареев Олег Анатольевич, тел.: +7 (917) 706-56-89

Перспективы развития гражданского общества в свете реформ в области психоактивных веществ

1 сентября 2012 года

Выступая на совещании о мерах по снижению потребления алкоголя в России 12 августа 2009 года, Президент Российской Федерации Д.А.Медведев выразил серьезную озабоченность тем, что алкоголизм приобрёл в нашей стране характер национального бедствия. Сегодня в России на каждого человека, включая младенцев, потребление составляет около 18 литров чистого алкоголя в год. При этом уровень, превышающий 8 литров, определен Всемирной организацией здравоохранения как опасный для жизни и здоровья человека. Этот уровень просто грозит деградацией нашей стране, нашему народу — отметил Президент.
В последние годы были предприняты ряд мер: ужесточены условия производства и оборота алкогольной продукции, достаточно серьёзно ограничена реклама спиртного, более строгим стало наказание за вождение автомобиля в нетрезвом виде. Однако, они лишь упорядочили сложившуюся ситуацию, а радикального, качественного в ней перелома добиться не удалось.
Острота проблемы достигла накала высокой общественной значимости. Можно утверждать, что она приобрела характер, серьезно подрывающий социально-экономические и духовно-нравственные основы жизнедеятельности государства, угрожающий трудовому, военному, интеллектуальному потенциалу, национальной безопасности страны.
Повсеместное распространение пьянства и наркомании ограничивает возможности общества по обеспечению реализации прав граждан на жизнь и безопасность, получение соответствующего воспитания, образования, профессиональных навыков, защиту их от преступных посягательств, морального насилия и издевательств со стороны лиц, употребляющих алкоголь, табак и другие не легальные наркотики, количество которых неуклонно увеличивается.
Нынешняя тяжелая демографическая ситуация в немалой степени связана с употреблением алкоголя, который является одной из основных причин высокой смертности среди нашего населения. Первоочередная задача — остановить рост потребления алкоголя среди молодых людей . Исследования показывают, что потребление алкогольной продукции подростками снижает их интеллектуальные способности, ухудшает работу головного мозга, негативно влияет на успеваемость. Пьющие молодые люди вредят не только своему образованию, но и своей карьере, профессиональному будущему, в целом национальной экономике . Алкоголизм — первопричина многих неизлечимых болезней, сердечно-сосудистой патологии, бытовых травм с тяжелыми последствиями для здоровья и смертельным исходом. Подавляющее большинство убийств и самоубийств совершается на фоне приема психоактивных веществ.
Алкоголь самым пагубным образом сказывается и на воспитании детей, пьянство является причиной распада сотен тысяч российских семей.
Пьянство ложится тяжелым экономическим бременем на отдельных людей, семьи, общество в целом — из-за связанных с ним медицинских расходов, снижения производительности труда, прогулов, расходов в связи с пожарами и повреждением собственности, а также неполученных доходов в связи с преждевременным уходом из жизни . Доходы в федеральный бюджет в 2008 году от продажи алкоголя составили 68 млрд. рублей, а расходы на лечение и возмещение экономических потерь, связанных с употреблением алкоголя, составили 1,7 трлн. рублей. Согласно оценкам ВОЗ, связанные с алкоголем расходы для общества составляют 2-5% валового национального продукта .
Отечественный и зарубежный опыт показывает: борьба с психоактивными веществами может быть эффективной лишь на системной и долгосрочной основе. Необходим комплексный подход с использованием как ограничительных, так и профилактических, разъяснительных мер. Люди должны иметь все предпосылки для ведения нормального, полноценного, здорового и трезвого образа жизни. Нужно установить, с одной стороны, как механизмы государственного контроля, так и новые общественные ограничители и ориентиры, которые бы делали потребление психоактивных веществ делом социально не престижным и индивидуально нежелательным. Таким новым социальным ориентиром сейчас становится идея общественного здоровья и индивидуального здорового образа жизни.
Эти качественные перемены обусловливают изменения в структуре проблем, приоритетных для гражданского общества. На первый план выходят проблемы соблюдения законов, основополагающих гражданских прав. Эти качественные изменения должны быть вполне осознаны и оценены политическими структурами, органами государственной власти и управления.
Налицо насущная необходимость адекватных перемен в методах, в работе, в самой стилистике власти в диалоге с гражданским обществом. Важно не только принимать верные решения, но и разъяснять обществу, заинтересованным его слоям и группам мотивы принимаемых решений, условия их принятия. Без этого вряд ли возможно восстановление «поврежденных» коммуникаций между властью и обществом, их взаимное доверие.
В этом плане представляет существенный интерес накопленный опыт некоммерческих организаций, которые работают силами активных представителей гражданского общества анализируя ход выполнения государственных программ, сообщают органам власти об имеющихся социально-значимых проблемах и вырабатывают предложения по их решению. Функциональное общественное самоуправление – это способ демократического участия, при котором партийно-политическая конфликтность как таковая отсутствует. Квалифицированные представители общества могут вести конкретную работу по реализации тех или иных общественных интересов, решая возникающие проблемы в экспертно-консультативном порядке, непосредственно контактируя с исполнительной власти.

Коновалов С.В.

Приволжский федеральный округ, свежие публикации: